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公共文化服务背景下的文化馆(站)建设

 

       公共文化服务背景下的文化馆(站)建设

唐健春

在新的历史时期,文化愈来愈显露出所具有的重要价值,被提升到了一个全新的认识高度。当前,我国正处经济快速发展、社会不断进步的时代大潮,在这新的历史时期,政府的责任意识正在得到全面提升,发展理念得到重塑,政府职能更加明确,随着现代公共政府建设步伐加快和公共服务理念的树立,使得公共文化服务在政府加强公共服务职能的背景下成为可能。

一、公共文化服务功能定位已然成形

党的十八届三中全会《决定》对构建现代公共文化服务体系提出具体目标任务。建立公共文化服务体系建设协调机制,统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。

基本的公共文化服务是政府公共服务的重要内容。公共文化服务体系建设是一项正在不断推进和不断深化的宏大文化工程,也是一项务实的民生项目,具有深远的历史意义和典型的时代特征。目前,公共文化服务体系建设至少已经初步呈现以下五个方面的效用。

一是公共文化服务体系的构成要素不断规范。公共文化服务体系建设中,公共文化设施网络覆盖体系,公共文化服务组织支撑体系,公共文化产品生产和公共文化服务供给体系,公共文化人才、资金、技术保障体系,公共文化政策法规体系等各项体系建设都在进一步地得到规范和落实。

二是公共文化服务体系的主要特征逐步清晰。公共文化服务的特征主要是体现在“四性”要求上,即公益性、基本性、均等性、便利性。而均等化、标准化是在“四性”基础上我国在建设现代公共文化服务体系过程中更加清晰的发展目标。

三是公共文化服务的根本目的更加具体。公共文化服务的根本目的是以改善文化民生,增进民众福祉; 保障和实现人民群众基本文化权益; 维护社会稳定,建设和谐社会; 构建社会主义核心价值体系为主要内容和根本指针。

四是公共文化服务的保障机制更加有力。在我国公共文化建设中,从政策设计上基本明确了公共文化服务体系建设是以政府主导、社会参与形成的以满足人民群众基本文化需求,保障公民基本文化权益为目的,向公民提供的各种公益性文化设施、公共文化产品与服务以及与之相适应的制度体系,这就为推进公共文化长效建设和有序发展提供了充分的政策依据。

五是公共文化服务载体和平台得到明确。公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆(站)以及全国文化信息资源共享工程服务点等是我国提供公共文化服务的主要公益性文化机构。

不可否认的是, 公共文化服务体系建设和发展中还仍然面临着许多新情况、新变化、新课题。需要深入研究,认真应对, 不断调整, 以适应未来发展和文化馆(站) 功能建设的发展需要。

二、公共文化服务背景下的社会文化形态正在转型

公共文化服务的对象是整个社会公众。在公共文化服务中, 社会发展态势和公众的文化诉求对公共文化服务有着巨大的影响。因此,密切关注社会现实, 充分把握时代特征, 深刻剖析社会文化现象, 丰富人民群众文化生活,寻找文化发展对策, 都是当前需要着力的重要途径。

近年来,我们不难发现,随着时代发展和社会进步,社会文化形态已在不断地发生着新的变迁。经济的快速发展,促进了整个国民生活水平的提高,也带来了社会的巨大变化,尤其表现在人们在生活方式的转型和精神需求的提升。仅在这数十年间,社会文化生活形态就经历过几次巨大的发展转型。   

(一)“被动接受”文化心理正在逐渐走进历史

在计划经济时期,一元化主导的价值取向,文化观念是以群体的消费趣味取代个体的消费趣味,以艺术作品的政治功能、社会功能、教育功能代替个体审美、娱乐功能。人们在文化生活上没有多少选择权,参与文化生活的方式上基本是属于被动接受。在这个阶段中,人们在享受文化生活、参与文艺活动形式方面,客观上来说还只是足限于“观赏”层面,具体的表现形式为:看戏、看书、看报、看电影、听音乐、听广播,人们在文艺产品的输入方式上是被动接收。在一个资源总量配置不足,可供选择的文化空间狭窄,文艺样式及种类十分欠缺,参与文化生活的载体和方式严重受限的客观条件下,被动接受的文化配置方式以及被动等待的文化接受心理便成为常态。

(二)“主动参与”文化诉求正在快速走上前台

进入改革开放以来,随着经济的发展和社会的进步,国门洞开,外来文化产品、文化样式、文化理念蜂拥而入,新观念、新思维和新方式的不断引进并相互碰撞,不仅为人们提供非常丰富的文化娱乐, 同时也在重塑人们的观念并真切地改变着人们的文化生活方式,再加上人们经济逐渐富裕,休闲与闲暇时间增多,生活质量提高,广大市民群众有意愿、有时间、有条件、有物质准备地主动参与社会文化生活,这为人们追求生活品质、关注身体健康提供了客观条件和精神动能。社会文化生活形态也由此发生巨大转变,人们由过去的“被动接受”转变为“主动参与”。个体意识的巨大激活,主观能动性的全面觉醒,使整个城市社区变成了文化活动的海洋,霎时间,广场舞、健身操、演唱会弥漫在城市社区的各个角落,“表演秀”、“音乐汇”占据了传播媒介的中心位置。整个社会都在释放积蓄已久的文化激情,广大群众充分展示潜藏心底的表现欲望,以往被专业演员占据的舞台,在不经意间却增添了普通群众的身影。人们已经不仅仅满足于在文化看台面前作旁观、当看客,而是自信地走向前台、表现自我、愉悦心情、舞动人生。自发、自娱、自律的社会文化组织结构和文化活动方式形成,成为一个时期社会文化形态的典型标识。

(三)“自我创造”的社会激情在公众内心进一步积蓄和萌动

随着经济成长加快,社会进步提速,在可以预期的时间内,整个社会文化活动将迎来“自我创造”阶段。一方面是因为经济社会的发展和素质教育的观念形成,社会艺术培训业的广泛开展和对青少年艺术素质教育的巨大发展而带动广大青少年共同参与,造就了未来的社会群体其艺术素质更高、专业化水平更精,参与社会活动的积极性和主动性普遍高涨的社会化趋势正在显现,为这种转型提供了客观条件;另一方面是人的素质的普遍提高,社会对个人的权利得到极大的宽容和尊重,人的主体意识普遍觉醒,突出个性、彰显创新成为社会的一种潮流,人们的创造意识增强和自我展示欲望的彰显为社会文化转型营造了主观条件。

社会加快转型,以及人民群众对文化需求的不断增长,将呼唤文化建设的有序跟进和服务方式需求的不断调整,这是公共文化服务面临的巨大挑战。当今社会面临着文化建设标准、文化产品规模和文化服务档次与社会文化需求之间存在着一定的供需矛盾,这种现象在一定的时期内还会仍然存在。以现有的基础设施条件和公共文化资源要充分履行公共文化服务职能,保障公民获得标准化、均等化的基本文化权宜,特别是要建设完善现代化的公共文化服务,无论是在硬件设施条件、软件服务方式、产品投放数量和人力资源保障上都具有一定差距,需要加快建设和发展步伐。

三、公共文化服务的载体和平台建设还需得到进一步优化

公共文化服务体系建设,根本目的是保障公众的基本文化权益。作为转型期的新事物,公共文化服务体系建设正在经历不断建设、不断创新、不断发展的一个推进过程,但在发展建设中,公共文化服务在与社会发展变革及公众的文化需求方面还存在着一些不匹配、不协调、不合理的方面,需要进一步加强资源配置与社会需求之间的协调与对位,以顺应社会的发展变革。

(一)公共文化服务机构功能作用需要得到进一步明确

当下,在公共文化服务体系建设中,各级文化馆(站)标准模糊,职能职责类似,相互关系不明确。省、市、县、乡、村五级文化馆(站、室)相互之间关系定位不清,各级文化馆业务职能泛化,服务区位、服务内容、服务方式相互重叠。有的城市同城设置四级文化网络,省会城市建有五级文化网络。各级文化馆(站)按照行政区划设置,虽处同城,但各级文化馆(站)在业务开展和服务安排上没有明确的职能设定和功能区分,层级之间、馆际之间彼此业务独立运行,文化交流协作缺乏机制;行政化倾向仍显浓厚,文化资源缺少有效整合和有序分配,容易导致功能重叠、资源分散;在公共文化服务机构的网络化服务中,文化产品类型化、服务内容同质化,削弱了公共文化服务效能,极大地制约了文化馆(站)资源整合机制的有效建立。

(二)公共文化服务体系建设还需要得到进一步改善。

文化馆(站)在发展转型过程中面临着巨大的建设和发展任务。一方面是硬件建设不“硬”,虽然近年来在设施建设上得到了一定改善,但是设施建设力度还远远跟不上时代发展和社会需求增长的速度。设施设备的基础配置与时代标准和社会需求不匹配,与开展公共文化服务的硬件配置需要不适应。由于历史欠账太多,发展力度难以满足社会需求,也难以跟上时代步伐。另一方面是软件建设太“软”,长期的人才规划缺位、机制建设滞后,专业化人才总量极剧下降,非专业人员所占比例日益加重,均是制约文化馆(站)自身建设和未来发展的重要方面。公共文化人才队伍建设状况不容乐观,人才总量不足、断层现象日益加剧,不仅表现在人才队伍宏观发展规划短板,公共文化人才建设理念缺失,业已影响到文化馆(站)自身建设的提升和众共文化产品的有效供给以及公共文化服务的效能建设。

作为公共文化服务平台,文化馆(站)业务范围十分宽泛,业务门类包罗万象,文化馆(站)服务的对象是全社会,所提供的专业领域全覆盖,对各方面、各领域专门人才的需求就显得十分紧迫。海量的容集率、庞大的社会需求与文化馆(站)拥有的人才资源总量不足、配置结构不合理、培养渠道运行不畅的现实处境形成强烈反差。当前在保障群众文化人才建设的机制还不够健全,人才队伍建设的总体状况并不良好,人员资源配置还不合理,专业人才在整体编制中所占比例严重失调,人才队伍梯次结构基础缺失,各类领军人才十分匮乏,已影响到公共文化工作开展的水平和质量。

(三)公共文化服务机构的“组织力”需要得到进一步彰显

当今时代,社会自发性文化活动和组织已经成为一道绚丽的文化风景,要在社会化文化活动中发挥公共文化服务机构的文化引领、服务功能的作用,公共文化服务机构需要进一步增强对社会的服务意识,充分发挥公共文化服务机构的文化组织力作用,突出组织力和影响力,通过卓有成效的组织工作,扩展联系联络范围,建立服务网络,优化培训机制,加大组织指导群众文化活动覆盖面,提高群众性文化活动的质量和水平,提升公共文化机构的服务性、辐射面、影响力和带动性,彰显公共文化服务机构的社会化功能作用。

公共文化领域是一个极具特殊的行业领域。文化馆(站)是开展群众活动培训基地,是文化活动的指导中心, 是社会文化资源的组织协调枢纽。文化馆(站) 能否发挥出群众性文化活动组织力、社会号召力、协调一体化的功能作用,是检验文化馆(站)公共文化作用和价值的重要指标。从其工作性质和运行规律来看,作为社会性文化服务指导机构,其从业者除需要有基本文化修养和较高的专业知识之外,还要具备将社会的文化资源和散落四面八方的社会群体通过组织手段整合起来开展文化活动的能力,而这种“能力”就是切实检验文化工作者高效、规范开展文化工作能力和水平的“组织力”。因此,“组织力”的发挥程度是群众文化工作质量高度的根本体现。对公共文化专业化人才的设定标准,不仅仅要具备专业知识,而且还要在将专业知识与文化活动组织工作相结合的基础上发挥出整合效应,组织力的高低是检验群众文化活动开展质量和水平的基本标准。在公共文化服务工作中,组织力是否得到有效发挥,与群众文化活动组织者的工作效率、组织能力、个人水平和社会影响力具有密切联系。对于公共文化活动组织来说,专业是基础,保障是条件,组织是前提。公共文化专业人才的组织力越强,其知名度就愈高,影响性就愈大,号召力就愈广,群众的依附性和归宿感就更加浓烈,如此,才能推动公共文化建设的有效开展和文化活动的不断繁荣。

(四)文艺创作“引领作用”需要得到进一步加强

优秀精神文化产品具有“育人化人”的重要功能,如同春风细雨浸润人的心灵、滋养人的精神。优秀的文艺作品是引领文化前进方向,是培育社会主义核心价值观的生动展示和形象表达。曾经在不同时代涌现出众多的优秀作品,如:电影《英雄儿女》、舞剧《红色娘子军》、歌曲《我的祖国》、戏剧《雷雨》等大批的具有时代标识的精神象征,激励着无数人们投身社会发展建设,成为文化前进道路上的精神航标。

当下,文艺产品的品位和质量是限制公共文化服务功能巨大发挥的关键阻力。文艺创作要素聚合力不强、体制机制短腿短手、人才弱势必然导致成果欠收。目前,困扰文艺创作繁荣发展的问题不少,困难很多,文艺创作还有很多问题还没有得到有效解决,如宏观政策导向不准、创作机制缺少活力、创作人才青黄不接、创作成果总量偏少、创作载体平台缺乏等等。只有打通制约文艺创作繁荣的瓶颈,打破困扰出人才出成果的机制,文艺创作才会走出文艺精品奇缺的阴霾和人才青黄不接的魔咒。

要大力开展文艺创作,不断推出高质精致的文艺作品,增大优秀作品的创作和供给,夯实公共文化服务机构创作源头和保障基地的作用,提升和扩大公共文化服务质量和手段,增大公共文化机构的影响力、向心力和认同感,使文化馆(站)真正成为广大社会公众用得上、靠得住、离不了的精神依托和良师益友,满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。